понедельник, 18 декабря 2017 г.



РЕЗУЛЬТАТЫ ОЛИМПИАДЫ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРАВУ



ФИО
Отделение, курс, группа
Баллы
1.      
Бремова Э.Б.
Бак.3к. 1гр. БО
71
2.      
Ильясова У.Н.
Бак. 3к. 1гр. БО
69
3.      
Алибекова А.
Бак. 3к. 4гр. БО
68
4.      
Магомедгазиев А.С.
Бак. 3к. 2гр. БО
67
5.      
Сулейманов С.З.
Бак. 3к. 3гр. БО
66
6.      
Джигеров А.
Бак. 3к. 3гр. БО
66
7.      
Гаджиев Р.
Бак. 3к. 3гр. БО
66
8.      
Хизриев А.Ш.
Бак. 3к. 1гр. БО
65
9.      
Ибрагимов Р.А.
Бак. 3к. 2гр. БО
65
10.                        
Исаев М.Ш.
Бак. 3к. 2гр. БО
64
11.                        
Толбоева А.Р.
Бак. 3к. 3гр. БО
61
12.                        
Саидова З.
Бак. 3к. 3гр. БО
59
13.                        
Хазамова З.
Бак. 3к. 3гр. БО
57
14.                        
Гусейнова А.И.
Бак. 3к. 1гр. БО
57
15.                        
Магомедов Р.И.
Бак. 3к. 1гр. БО
53
16.                        
Филимонова А.
Бак. 3к. 3гр. БО
51
17.                        
Бесчетнов С.
Бак. 3к. 3гр. БО
49
18.                        

Бак. 3к. 3гр. БО

четверг, 12 октября 2017 г.

Деловая игра
Устав муниципального образования: порядок  его принятия, внесение изменений и дополнений.
Цель поведения игры: Развитие и поддержка профессионального и творческого потенциала студентов через участие в деловой игре. Изучение в активной форме процедуры принятия устава муниципального образования, внесение изменений и дополнений в него.
Задачи игры: развитие у студентов умения использовать полученные знания на практике; выявление наиболее способных и одаренных студентов; развитие творческих способностей и интереса к научной деятельности.
     Устав муниципального образования на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующего законодательства Российской Федерации определяет организацию местного самоуправления в муниципальном образовании, регулирует порядок формирования, полномочия, организацию и деятельность органов местного самоуправления, а также регулирует социальные, экономические, имущественные и другие отношения на территории муниципального образования.
Ход занятия
1.     Начало занятия: приветствие, проверка посещаемости, обозначение темы и цели занятия.
2.     Основная часть. Примерный состав участников деловой игры:
В деловой игре участвует учебная группа студентов. Предварительно необходимо распределить среди студентов группы следующие роли:
Глава муниципального образования (1чел.),
Депутаты представительного органа муниципального образования (5-7 чел.),
Субъекты правотворческой инициативы (1-7чел),
Управление Министерства юстиции РФ по соответствующему субъекту РФ (1-7чел.)
Население муниципального образования (1-7чел.)
Студенты, не имеющие определенной роли могут задавать по ходу занятия уточняющие вопросы, делать дополнения, которые также оцениваются.
По ходу занятия один из студентов на доске в форме таблицы фиксирует результаты обсуждения по всем рассматриваемым стадиям принятия устава муниципального образования.
Основные стадии принятия устава МО
Полномочия различных органов, должностных лиц и иных участников
Внесение субъектами правотворческой инициативы  проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования

депутаты представительного органа муниципального образования, глава муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

Опубликование проекта устава муниципального образования и проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования и вынесение его на публичные слушания.


Глава муниципального образования, представительный орган муниципального образования, население муниципального образования
Принятие проекта устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования

Представительный орган муниципального образования, сход граждан (в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек)
Подписание устава муниципального образования главой муниципального образования

Глава муниципального образования
Государственная регистрация устава муниципального образования

 Глава муниципального образования, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по соответствующему субъекту РФ
Официальное опубликование и вступление в силу устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования

Глава муниципального образования

3.     Завершение занятия:
Итогом занятия должно стать принятие устава муниципального образования или проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Литература:
1.     Конституция Российской Федерации.-М.,1993.
2.     Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №36. Ст.4466.
3.     Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изм. идоп.) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
4.     О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3108.


вторник, 10 октября 2017 г.

Дополнение к Теме 1 

Заполните сравнительную таблицу:
Признаки для сравнения
Земства после 1864г.
Земства после 1880-1890гг.
Органы местного самоуправления в 1971-1990гг.
Органы местного самоуправления в 1991-1993гг.
Нормативные основы
-
-
-
-
Система местного самоуправления
-
-
-
-
Территориальные основы
-
-
-
-
Представительные органы:
наименование
-
-
-
-
порядок формирования
-
-
-
-
компетенция
-
-
-
-
Исполнительные органы:
наименование
-
-
-
-
порядок формирования
-
-
-
-
компетенция
-
-
-
-
Органы территориального общественного самоуправления
-
-
-
-
Взаимоотношения с органами государственной власти
-
-
-
-



Примерные ТЕСТЫ по курсу "МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО"
1 .Что такое местное самоуправление
1) форма народовластия;
2) право народа управлять своими делами;
3) признаваемая Конституцией самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения;
4) управление муниципальным образованием.
2. Когда была принята Европейская Хартия о местном самоуправлении
1) 1920 г.
2) 1985 г.
3) 1995 г.
4) 1990 г.
З. Что такое муниципальная собственность
1) собственность, не относящаяся к федеральной собственности;
2) собственность, не относящаяся к собственности субъекта федерации;
3) собственность муниципального образования;
4)собственность органов местного самоуправления.
4. Когда был принят Закон РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”
1) 1991 г.
2) 1997 г.
3) 1993 г.
4) 1995 г.
5. Что составляет экономическую основу местного самоуправления
1) движимое и недвижимое имущество муниципального образования;
2) муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования;
3) любая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования;
4) муниципальная собственность, финансы, кредиты, внебюджетные средства, муниципальная казна, местный бюджет, а также земля и другие природные ресурсы.
6. Кто управляет муниципальной собственностью, осуществляет права собственника муниципального имущества
1) органы местного самоуправления;
2) органы власти субъекта федерации;
3) органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством, население муниципального образования непосредственно;
4) территориальный коллектив.
7. Кто определяет порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности
1) федеральные органы;
2) администрация муниципального образования;
3) население непосредственно или представительные органы местного самоуправления;
4) власти субъекта федерации.
8. Вправе ли органы местного самоуправления осуществлять внешнеэкономическую деятельность
1) нет, это прерогатива государственных органов;
2) да, но только по согласованию с федеральными органами;
3) да, но только в интересах населения и в установленном законом порядке;
4) нет, это не входит в их компетенцию.
9. Какие бюджеты в соответствии с Бюджетным кодексом РФ относятся к местным
1) все бюджеты, которые не являются государственным бюджетом;
2) бюджеты городов и поселков;
3) бюджеты муниципальных образований;
4) бюджеты субъектов федерации.
10. На каком уровне органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения
1) на уровне прожиточного минимума;
2) не ниже минимальных государственных социальных стандартов;
3) на уровне минимальной заработной платы;
4) на уровне доходов местного бюджета.
11. Кто устанавливает минимально необходимые расходы местных бюджетов
1) органы местного самоуправления;
2) органы власти субъектов федерации
3) население муниципального образования
4) глава администрации муниципального образования.
12.Кто устанавливает местные налоги и льготы по их уплате
1) глава администрации муниципального образования;
2) федеральные органы государственной власти;
3) население муниципального образования;
4) представительные органы местного самоуправления.
13. Кто может отменить (признать недействительными) решения выборных органов местного самоуправления
1) органы местного самоуправления, принявшие эти решения, или
суд;
2) Глава администрации муниципального образования;
3) органы власти субъектов федерации;
4) прокурор.
14. Какими нормативными актами могут быть досрочно прекращены полномочия представительного органа местного самоуправления
1) решением суда;
2) законом субъекта федерации, федеральным законом;
3) актом Главы администрации муниципального образования;
4) федеральным конституционным законом.
15.Что такое вопросы местного значения
1) вопросы, не входящие в предметы ведения органов власти субъектов федерации;
2) вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Конституцией РФ;
3) вопросы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральным законодательством;
4) вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с законодательством.
16.Что такое муниципальное образование
1) населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
2) городское, сельское население, несколько поселений, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой действует Устав муниципального образования;
3) вид административно-территориального деления субъекта федерации;
4) город, поселок, другая территория, в пределах которой граждане реализуют свое право на местное самоуправление.
17.В компетенцию каких органов входит регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления
1) в компетенцию федеральных органов и органов власти субъектов федерации;
2) в компетенцию органов местного самоуправления;
3) в компетенцию главы администрации муниципального образования;
4) в компетенцию федеральных органов государственной власти.
18.Кем принимается Устав муниципального образования
1) администрацией муниципального образования;
2) Главой муниципального образования;
3) органами государственной власти субъекта федерации;
4) представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
19.Каким нормативным актом устанавливается порядок регистрации Устава муниципального образования
1) федеральным законом;
2) федеральным конституционным законом
3) законом субъекта федерации;
4) ведомственными актами Министерства юстиции.
20.В какой момент Устав муниципального образования вступает в силу
1) после его официального опубликования (обнародования);
2) после его регистрации соответствующими органами;
3) после его подписания Главой местной администрации;
4) после принятия решения об Уставе представительным органом местного самоуправления.
21.Имеет ли право муниципальное образование на собственную символику (герб, флаг, гимн и т.п.)
1) муниципальное образование вправе иметь любую символику;
2) муниципальное образование не имеет права на герб, флаг, гимн и т.п. - это атрибуты государства;
3) муниципальные образования имеют права только на эмблемы, отражающие местные традиции;
4) муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и др.), отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные традиции.
22.Каким нормативным актом регулируется порядок образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований
1) Уставом муниципального образования;
2) федеральным законом;
3) актом главы местной администрации;
4) законом субъекта федерации.
23.Кто может выступить инициатором изменения границ муниципального образования
1) только население муниципального образования;
2) население муниципального образования, его органы и органы государственной власти субъекта федерации;
3) только органы государственной власти субъекта федерации;
4) только местные органы самоуправления.
24. При какой численности населения у него возникает право на местное самоуправление
1) от 10 - 100 человек;
2) от 100-1000 человек;
3) от 1000 и более человек;
4) население не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления независимо от его численности.
25. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации
1) да, на всей без исключения;
2) нет, только там, где это экономически целесообразно;
3) в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается ограничение прав граждан на местное самоуправление на отдельных территориях;
4) на всей территории Российской Федерации, кроме закрытых административно-территориальных формирований.
26. Кто определяет структуру органов местного самоуправления
1) население самостоятельно;
2) глава местной администрации;
3) органы власти субъекта федерации;
4) представительные органы местного самоуправления.
27. Наличие каких органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом является обязательным
1) Главы администрации;
2) выборных органов местного самоуправления;
3) администрации муниципального образования;
4) органов, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования.
28.Что такое местный референдум
1) всеобщее голосование жителей муниципального образования;
2) голосование населения по вопросам местного значения;
3) установленный Уставом муниципального образования способ принятия решений;
4) голосование на местном уровне.
29.Что такое народная правотворческая инициатива
1) право населения вносить проекты актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления;
2) предложения граждан, выдвигаемые к органам местного самоуправления на митингах, демонстрациях, шествиях;
3) сформулированные в установленной форме и переданные через средства массовой информации предложения граждан об улучшении местного самоуправления;
4) право граждан принимать решения, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования.
30. Как определяется численный состав представительного органа местного самоуправления
1) устанавливается в соответствии с законом субъекта федерации;
2) определяется населением муниципального образования на референдуме;
3) устанавливается решением главы местной администрации;
4) определяется Уставом муниципального образования.
31.Может ли население само, а не через представителей, осуществлять местное самоуправление
1) нет, не может, в соответствии с законом создание представительных органов местного самоуправления обязательно;
2) да может, если это предусмотрено Уставом муниципального образования;
3) да может, если в соответствии с законом субъекта федерации и Уставом муниципального образования предусмотрена возможность местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.
4) нет, не может, т.к. местное самоуправление должно осуществляться в двух формах демократии - представительной и непосредственной, как это зафиксировано в Конституции РФ.
32. Могут ли государственные должностные лица осуществлять местное самоуправление в Российской Федерации
1) да, если это необходимо для защиты конституционного строя;
2) да, если это необходимо в целях рационального социально-экономического развития региона;
3) нет, т.к. осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается;
4) нет, т.к. государственная служба и муниципальная служба по-разному оплачивается.
33. На каком правовом основании строятся хозяйственные отношения между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1) на основе договоров;
2) на основе Конституции РФ и федеральных законов;
3) на основе решений местной администрации
4) на основе законов субъектов федерации.
34.Что такое местная казна
1) средства местного бюджета;
2) средства местного бюджета, а так же иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
3) все финансовые средства органов местного самоуправления, за исключением кредитов и др. заемных средств;
4) средства местного бюджета без учета субвенций и дотаций.
35.Что такое дотации местного бюджета
1) средства предоставленные государством для социально-культурных, экономических и др. мероприятий на местном уровне;
2) средства, предоставленные местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;
3) средства, предоставленные местным бюджетам из бюджета субъекта федерации, для покрытия текущих расходов бюджета на соответствующий финансовый год;
4) средства, передаваемые из государственного бюджета в местный бюджет и подлежащие возврату в установленные сроки.
36.Что такое субвенции в местный бюджет
1) денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок;
2) денежные средства, выделяемые без целевого назначения на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неисполнения основных показателей местного бюджета;
3) денежные средства, выделяемые на конкретные цели из федерального бюджета, бюджета субъекта федерации подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае их нецелевого расходования;
4) денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованием из федерального бюджета, бюджета субъекта федерации и подлежащие возврату в сроки, установленные договором.
37. Что такое муниципальный заказ
1) заказ Главы администрации, сделанный муниципальному предприятию;
2) соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета;
3) заказ муниципальных предприятий, учреждений, организаций на получение дополнительных средств из местного бюджета;
4) заказ органов местного самоуправления на приобретение имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.
38.Что такое муниципальные ценные бумаги
1) облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, распространяемые на территории муниципального образования;
2) ценные бумаги, приносящие доходы в местный бюджет;
3) облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления;

4) облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, обеспеченные недвижимым муниципальным имуществом и средствами муниципального бюджета.