ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского
права, наука и учебная дисциплина
(2 часа)
1. Понятие,
предмет и методы муниципального права РФ как отрасли права.
2. Муниципально-правовые
отношения: объекты и субъекты.
3. Источники
муниципального права РФ как отрасли: понятие и классификация.
4. Муниципальное
право как наука и учебная дисциплина: понятие, предмет и источники
Тема 2. Понятие и историко- теоретические основы местного самоуправления. Зарубежный опыт
местного самоуправления и территориального управления
(4 часа)
Занятие 1.
(2 часа)
1.
Понятие
местного самоуправления.
2.
Принципы
организации местного самоуправления.
3.
Основные теории местного самоуправления: их
содержание, достоинства и недостатки.
Занятие 2
(2 часа)
1.
Местное
самоуправление в дореволюционной России.
2.
Советский
период организации власти на местах и развитие местного самоуправления с 1985
по 1995 гг .
3.
Системы
(модели) местного самоуправления в зарубежных странах: их содержание,
достоинства и недостатки.
Тема 3. Правовая основа местного самоуправления
(4 часа)
Занятие № 1
(2 часа)
1.
Понятие
и основные этапы развития правовой основы местного самоуправления в Российской
Федерации.
2.
Международно-правовые документы. Европейская
хартия местного самоуправления.
3.
Конституция РФ и законодательное
регулирование местного самоуправления на федеральном уровне.
4.
Роль решений Конституционного суда РФ в
формировании нормативно-правовых основ местного самоуправления.
5.
Региональный уровень нормативно-правового
регулирования. Законы Республики
Дагестан по вопросам местного самоуправления.
6. Понятие
и система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования.
Занятие № 2
Деловая игра «Принятие
устава муниципального права»
Тема 4. Понятие системы местного
самоуправления в Российской Федерации
(2 часа)
1.
Понятие
системы местного самоуправления.
2. Общая характеристика организационных форм
осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Территориальное общественное самоуправление: понятие,
порядок организации и осуществления.
4.
Межмуниципальное
сотрудничество: правовые основы, виды ассоциаций и союзов муниципальных
образований. Совет муниципальных образований Республики Дагестан.
Тема 5. Формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
(2 часа)
1.
Формы
непосредственного участия населения в местном самоуправлении: общая
характеристика.
2.
Местный
референдум: понятие, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.
3.
Муниципальные
выборы, их особенности.
4.
Способы
учета мнения населения на муниципальном уровне: сходы, опрос, собрания,
конференции.
5.
Правотворческая
инициатива граждан.
Тема 6. Территориальная основа местного
самоуправления
(2 часа)
1. Понятие
территориальной основы местного самоуправления.
2. Муниципальные
образования: понятие, виды.
3. Границы и состав территории муниципального
образования. Установление и изменение границ.
4. Порядок создания, преобразования и
ликвидации муниципальных образований.
5.
Административно-территориальное устройство субъекта РФ и организация
местного самоуправления.
Тема 7. Органы и должностные лица местного
самоуправления в РФ. Муниципальная служба в РФ
(4 часа)
Занятие 1
(2 часа)
1. Понятие и
структура органов местного самоуправления.
2. Организационные
модели местного самоуправления.
3. Представительный
орган муниципального образования.
4. Глава муниципального образования: порядок занятия
должности, полномочия и общие правила деятельности, гарантии иммунитета.
Занятие 2
(2 часа)
1. Местная администрация. Глава местной администрации.
3.Контрольный орган муниципального образования. Иные органы
местного самоуправления.
3. Понятие муниципальной службы. Понятие муниципальной
должности местного самоуправления.
4. Порядок прохождения муниципальной службы и правовой статус муниципального служащего.
Тема 8. Экономическая
основа местного самоуправления
(4 часов)
Занятие № 1
1.
Понятие
экономической основы местного самоуправления.
2. Муниципальная собственность
(муниципальное имущество.
3. Местный бюджет. Муниципальные налоги.
4. Выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных образований.
5. Муниципальные заимствования.
Муниципальный заказ.
Занятие № 2
Деловая игра «Принятие
бюджета муниципального образования»
Тема 9. Вопросы местного значения - основа
деятельности местного самоуправления
(2 часа)
1. Понятие
вопросов местного значения. Вопросы местного значения поселения, муниципального
района, городского округа.
2. Полномочия
местного самоуправления: понятие, классификация, формы реализации.
3. Понятие
компетенции органа местного самоуправления. Соотношение компетенции
представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов
местного самоуправления.
4. Наделение
органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:
порядок и пределы наделения, контроль за осуществлением.
Тема 10. Основные направления деятельности и
полномочия органов местного самоуправления
(2 часа)
1.
Полномочия
органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности и
управления муниципальной собственностью.
2.
Полномочия
органов местного самоуправления в области использования и охраны земель и
природных ресурсов.
3.
Полномочия
органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
4.
Полномочия
органов местного самоуправления в жилищной сфере и в сфере коммунального,
бытового и торгового обслуживания населения.
5.
Полномочия
органов местного самоуправления в области образования и культуры.
6.
Полномочия
органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в
сфере охраны здоровья и социальной защиты населения.
Тема 11.
Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях РФ
(4 часа)
Занятие № 1
(2 часа)
1.
Понятие
особенностей организации местного самоуправления на отдельных территориях.
2. Особенности организации местного
самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге.
3. Особенности организации местного
самоуправления в сельском и городском округе, в особо малых муниципальных
образованиях в труднодоступных местностях.
Занятие № 2
(2
часа)
1. Особенности организации местного самоуправления в
районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока.
2.
Особенности
организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных
образованиях (ЗАТО).
3.
Особенности
организации местного самоуправления в городах-наукоградах и приграничных
территориях.
