ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Муниципальное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина

 (2 часа)

1.    Понятие, предмет и методы муниципального права РФ как отрасли права.

2.    Муниципально-правовые отношения: объекты и субъекты.

3.    Источники муниципального права РФ как отрасли: понятие и классификация.

4.    Муниципальное право как наука и учебная дисциплина: понятие, предмет и источники

Тема 2. Понятие и историко- теоретические основы местного самоуправления. Зарубежный опыт местного самоуправления и территориального управления

 (4 часа)

Занятие 1.

(2 часа)

1.           Понятие местного самоуправления.

2.           Принципы организации местного самоуправления.

3.            Основные теории местного самоуправления: их содержание, достоинства и недостатки.

Занятие 2

(2 часа)

1.           Местное самоуправление в дореволюционной России.

2.      Советский период организации власти на местах и развитие местного самоуправления с 1985 по 1995 гг.

3.      Системы (модели) местного самоуправления в зарубежных странах: их содержание, достоинства и недостатки.

Тема 3. Правовая основа местного самоуправления

 (4 часа)

Занятие № 1

(2 часа)

1.    Понятие и основные этапы развития правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации.

2.                     Международно-правовые документы. Европейская хартия местного самоуправления.

3.     Конституция РФ и законодательное регулирование местного самоуправления на федеральном уровне.

4.     Роль решений Конституционного суда РФ в формировании нормативно-правовых основ местного самоуправления.

5.     Региональный уровень нормативно-правового регулирования.  Законы Республики Дагестан по вопросам местного самоуправления.

6.     Понятие и система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования.

Занятие № 2

Деловая игра «Принятие устава муниципального права»

Тема 4. Понятие системы местного самоуправления в Российской Федерации

 (2 часа)

1.  Понятие системы местного самоуправления.

2. Общая характеристика организационных форм осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

3.Территориальное общественное самоуправление: понятие, порядок организации и осуществления.

4.  Межмуниципальное сотрудничество: правовые основы, виды ассоциаций и союзов муниципальных образований. Совет муниципальных образований Республики Дагестан.

Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении

 (2 часа)

1.                                        Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении: общая характеристика.

2.                                        Местный референдум: понятие, правовое регулирование, порядок назначения и проведения.

3.                                        Муниципальные выборы, их особенности.

4.           Способы учета мнения населения на муниципальном уровне: сходы, опрос, собрания, конференции.

5.           Правотворческая инициатива граждан.

Тема 6. Территориальная основа местного самоуправления

(2 часа)

1.    Понятие территориальной основы местного самоуправления.

2.    Муниципальные образования: понятие, виды.

 3. Границы и состав территории муниципального образования. Установление и изменение границ.

4. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных образований.

5.  Административно-территориальное устройство субъекта РФ и организация местного самоуправления.

Тема 7. Органы и должностные лица местного самоуправления в РФ. Муниципальная служба в РФ

(4 часа)

Занятие 1

(2 часа)

1. Понятие и структура органов местного самоуправления.

2. Организационные модели местного самоуправления.

3. Представительный орган муниципального образования.

4. Глава муниципального образования: порядок занятия должности, полномочия и общие правила деятельности, гарантии иммунитета.

Занятие 2

(2 часа)

1. Местная администрация. Глава местной администрации.

3.Контрольный орган муниципального образования. Иные органы местного самоуправления.

3. Понятие муниципальной службы. Понятие муниципальной должности местного самоуправления.

4. Порядок прохождения муниципальной службы  и правовой статус муниципального служащего.

Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления

(4 часов)

Занятие № 1

1.     Понятие экономической основы местного самоуправления.

2.     Муниципальная собственность (муниципальное имущество.

3.     Местный бюджет. Муниципальные налоги.

4.     Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

5.     Муниципальные заимствования. Муниципальный заказ.

Занятие № 2

Деловая игра «Принятие бюджета муниципального образования»

Тема 9. Вопросы местного значения - основа деятельности местного самоуправления

 (2 часа)

1.      Понятие вопросов местного значения. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.

2.      Полномочия местного самоуправления: понятие, классификация, формы реализации.

3.      Понятие компетенции органа местного самоуправления. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.

4.      Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: порядок и пределы наделения, контроль за осуществлением.

Тема 10. Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления

(2 часа)

1.     Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности и управления муниципальной собственностью.

2.     Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель и природных ресурсов.

3.     Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

4.     Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере и в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.

5.     Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.

6.     Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и в сфере охраны здоровья и социальной защиты населения.

Тема 11. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях РФ

(4 часа)

Занятие №  1

(2 часа)

1.    Понятие особенностей организации местного самоуправления на отдельных территориях.

2.     Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

3.     Особенности организации местного самоуправления в сельском и городском округе, в особо малых муниципальных образованиях в труднодоступных местностях.

Занятие № 2

(2    часа)

1. Особенности организации местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

2.           Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО).

3.           Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах и приграничных территориях.